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江西省自然资源厅2018年法治政府建设工作情况 规划计划 江西省人

时间:2019-06-12  访问:

2018年以来,在省委、省政府的坚强领导下,在省法治政府建设工作领导小组办公室的关心指导下,我厅紧紧围绕《江西省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》确定的八个方面任务,深入推进法治建设,着力强化法治意识、完善体制机制、规范权力运行,法治建设取得明显成效。

一、2018年工作开展情况

(一)依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。进一步精简行政权力,经省政府《关于进一步精简省级行政权力事项的决定》公布,取消了3项行政权力、停征或挂起4项行政权力,同时,对行政权力进一步合并,行政权力已从最开始的195项精简至92项。建立预约延时服务制度,从2019年1月1日起对8项事项实行预约延时服务。推进“互联网+政务服务”工作,完善政务服务网各项信息。深化经济发达镇行政管理体制改革有关工作,开展实地调研并向省经济发达镇行政管理体制改革领导小组办公室报送了落实经济发达镇行政管理体制改革任务3项政策措施

2.落实“减证便民”行动。开展了“减证便民”专项活动,经省政府批准取消了5项事项证明材料。研究出台了《江西省国土资源厅关于印发〈江西省不动产登记流程〉〈江西省不动产登记申请材料清单(2018版)〉的通知》,进一步优化登记流程、精简申请材料,严禁登记机构擅自增加无法律法规依据的申请材料。

3.加强社会信用体系建设。健全工作机制,制定了《2018年社会信用体系建设工作要点》《2018年度江西省国土资源厅社会信用体系建设考核指标》。完成了我厅公共信用信息数据库的建设,研发了江西省自然资源厅公共信用信息上报系统,实现了与省公共信用信息平台的系统对接。加强信息报送和信息公示,2018年共报送信息24次,3367条。

(二)健全依法行政制度体系

4.加强制度体系建设。开展了涉及产权保护、生态环境保护、军民融合发展、民营经济发展等方面的规章和规范性文件清理工作。先后出台或报请省委省政府出台了《江西省自然生态空间用途管制试点实施方案》《江西省矿业权出让制度改革实施方案》《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》《江西省矿业权出让收益市场基准价》等文件,确保各项改革有据可循。制定了《江西省国土资源厅关于进一步严格临时用地使用和管理的通知》《关于规范林权类不动产登记有关问题的通知》《江西省不动产登记申请材料清单(2018版)》等3件规范性文件。

5.加强规范性文件管理。严格执行《关于贯彻落实国土资源规范性文件管理规定的通知》,对规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”,使用“规”字号单独编号,规范性文件制定严格按要求履行论证、调研、征求意见、合法性审查、集体审议、签发等程序。实行规范性文件有效期制度,规范性文件均注明了施行日期和有效期。严格落实规范性文件合法性审查及备案制度,3件规范性文件均经合法性审查通过并按规定报备。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

6.完善公平竞争审查工作机制。印发了《江西省国土资源厅关于进一步规范公平竞争审查工作的通知》,明确公平竞争审查范围,按照“谁起草、谁审查”原则落实审查责任,规范审查程序。按照部署牵头组织了清理现行排除限制竞争政策措施工作,报送了清理结果。

7.充分发挥法律顾问制度作用。聘请了北京大成(南昌)律师事务所为厅法律顾问,并固定安排其中1名律师常驻现场办公。充分发挥法律顾问作用,在重大决策、法律咨询服务、规范性文件进行合法性审查或法律论证、参与办理行政复议方面提供专业的法律意见。法律顾问参与我厅合同审查25份、行政复议19件、行政应诉12件、规范性文件审查26件,开展法制讲座1次。

8.建立公职律师制度。向省司法厅申报设立公职律师办公室,制定了公职律师办公室章程及相关管理制度。经省司法厅批准,设立了公职律师办公室,并有4名机关工作人员获得了公职律师工作证。

(四)坚持严格规范公正文明执法

9.落实以案释法制度。通过媒体曝光、挂牌督办重大、典型案例的形式,向社会宣传普及国土资源法律法规,先后分2次挂牌督办了11起土地违法案件、1件矿产资源违法案件,有效督促案件查处到位,震慑了违法行为人。开展了国土资源行政处罚案件评查工作,对全系统110宗参评案卷进行了评比,评出优秀案卷62宗,促进了行政处罚行为规范化。

10.推动执法监察科技创新。在南昌、九江两市启动国土资源执法监察监管平台建设试点,实现执法监察的快速响应、快速查处和快速跟踪。目前,九江市、县(区)级平台已建成并开始运行,省级综合执法监管平台也在积极建设当中。选择赣州市信丰、安远、定南等8个县开展稀土矿区视频监控网建设,共安装视频监控点211个,有效打击稀土非法开采等违法犯罪行为。积极探索对永久基本农田保护区、集中联片耕地区域进行视频监控试点。

(五)强化对行政权力的制约和监督

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